Конституционный Суд Украины изучает дело пожилой женщины из зоны Чернобыля, касающееся её пенсионных выплат.

Второй сенат 13 ноября текущего года в рамках открытого пленарного заседания, проведенного в письменном режиме, обсудил дело, касающееся конституционной жалобы, поданной Шваб Верой Александровной. Информацию об этом предоставляет Конституционный Суд Украины.

Другий сенат 13 листопада цього року під час відкритого пленарного засідання у форматі письмового розгляду розглянув справу, що стосується конституційної скарги Віри Олександрівни Шваб. Інформацію про це повідомляє Конституційний Суд України.

Суддя-доповідач Олег Первомайський повідомив, що заявниця подала до Конституційного Суду України клопотання щодо перевірки на відповідність Конституції пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", прийнятого 6 грудня 2016 року під номером 1774-VIII (далі - Закон № 1774).

Оспорювані положення Закону № 1774 регламентують, що після набрання чинності цим актом мінімальна заробітна плата не використовується як база для розрахунку посадових окладів, заробітної плати працівників або інших виплат, за винятком визначення щорічного фінансування статутної діяльності політичних партій. До моменту внесення змін до законодавства України, які запроваджують незастосування мінімальної заробітної плати у якості розрахункової одиниці, її величина визначається на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений на 1 січня кожного календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

З аналізу конституційної скарги та супутніх документів видно, що Віра Шваб є пенсіонеркою, яка не має трудової діяльності. Вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - Управління) і має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Заявниця зазначає, що внаслідок застосування пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1774 відбулося фактичне зменшення розміру доплати до пенсії як пенсіонеру, який не працює і проживає на території радіоактивного забруднення, порівняно з раніше встановленими виплатами, передбаченими статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796).

Не погоджуючись із рішенням, вона подала адміністративний позов до суду проти Управління, в якому вимагала визнати бездіяльність Управління незаконною через відсутність нарахувань та виплат підвищення до пенсії. Це підвищення, відповідно до статті 39 Закону № 796, призначене для пенсіонерів, які не працюють і живуть на території, що підлягає радіоактивному забрудненню. У своєму позові вона просила зобов'язати Управління нарахувати та виплатити їй щомісячне підвищення до пенсії у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд першої інстанції частково задовольнив вимоги позову. Апеляційний суд не задовольнив скаргу Віри Шваб та залишив рішення суду першої інстанції без змін. Верховний Суд відмовив у відкритті касаційного провадження.

Згідно з думкою позивачки, оспорювані положення Закону № 1774 суттєво обмежують зміст і обсяг її прав, що, в свою чергу, призводить до порушення її права на власність. Крім того, ці положення порушують принцип юридичної визначеності, який є невід’ємною частиною верховенства права та юридичної рівності, внаслідок чого мають дискримінаційний характер.

Суддя також зазначив, що в рамках розгляду Першого та Другого сенатів знаходиться кілька справ, які стосуються одного й того ж аспекту конституційного контролю.

На публічній частині пленарного засідання був присутній постійний представник Верховної Ради України в Конституційному Суді України Максим Дирдін.

Другий сенат ознайомився з документами справи та розпочав закриту частину пленарного засідання.