Пенсійний фонд здатний не лише надавати, але й відібрати. Тримайте в умі!

Чи здатний Пенсійний фонд України не лише не виплатити, а й забрати пенсію або її частину? Як виявилося, це цілком можливе. А чи може ПФУ скасувати щорічну індексацію пенсій, яка передбачена законом і рядом нормативних актів? Як показує наш випадок, це також відбувається без особливих труднощів. Наприклад, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області успішно реалізує такі дії. Далі ми розглянемо цю ситуацію на конкретному прикладі.

Якщо в цілому і забігаючи наперед, то можна просто відібрати у людини з її жебрацькою пенсією у 4000 грн більш як 120 тис. грн. Для когось це половина місячної зарплати, а для когось -- 20 місяців виживання. У нашому випадку пенсіонер зрозумів, що з його пенсією, якої не індексували кілька років, відбувається щось не те. Правда, він дуже пізно це зрозумів, і недоплачених гривень він не побачить, як своїх вух, але відсудити подальшу правильну індексацію пенсії йому цілком під силу.

Отже, пенсії в Україні щорічно 1 березня індексуються. Перерахунок відбувається з урахуванням показника зростання споживчих цін (інфляції) за попередній рік (коефіцієнт 50%) і показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні за попередні три роки (коефіцієнт 50%). Не будемо далі вдаватися в арифметичні подробиці -- порядок індексації визначено статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак деякі або особливо старанні, або не надто кваліфіковані чиновники Пенсійного фонду України і, зокрема, його Житомирського ГУ шукають і знаходять способи не індексувати пенсій. Причому мова не про пенсіонерів із шестизначними пенсіями. Йдеться про тих, "чотиризначних", хто рахує кожну копійку до чергової виплати і майже напевно не піде ні до суду, ні навіть до місцевого управління ПФУ. Але є й такі, хто наважується звернутися до сервісного центру і навіть написати заяву із смиренним проханням проіндексувати пенсію, щоб... отримати відмову з посиланнями на купу законодавчих та інших нормативних актів. На цьому для більшості пенсіонерів їхні намагання знайти правду закінчуються.

Однак знаходяться сміливці, які йдуть до суду. Це абсолютно правильно і боятися нічого, оскільки суди, як правило, зобов'язують органи ПФУ донарахувати позивачам недонараховане. За інформацією ПФУ, "...за період з 1.01.2024 по 1.03.2025 подано 62 455 позовних заяв про призначення (перерахунок) та виплату пенсій. Судами першої інстанції за результатами розгляду позовних заяв, з урахуванням незакінчених проваджень, задоволено повністю або частково 46 099 позовів, відмовлено в задоволенні 9949 позовів, залишено без розгляду 628 позовів".

Проте саме тут виникає важливий аспект, за який представники Пенсійного фонду України отримують свої зарплати, навіть коли програють судові справи. Суть полягає в наступному. Якщо пенсіонер занадто довго чекав на індексацію своєї пенсії або вів листування з ПФУ не так активно, навіть якщо суд ухвалить рішення про донарахування та виплату пенсії у відповідному розмірі, він все одно зазнає втрат. Справа в тому, що він отримає лише частину недонарахованих сум – всього за останні шість місяців до подання позову до суду. В результаті Пенсійний фонд залишиться в виграші. Мова йде про сотні мільйонів гривень, яких багатьом пенсіонерам не вистачає для елементарного існування.

Розповімо історію судових тяганин одного пенсіонера, назвемо його Петром Івановичем. У травні 2020 року розмір його пенсії раптом вирішили... зменшити. Чиновникам ГУ ПФУ в Житомирській області здалося, що вони щось наплутали при призначенні пенсії (трохи більше 4300 грн на місяць), тож вирішили наплутати ще раз, знизивши її до 3705 грн.

Наш Петро Іванович вирішив не йти до Пенсійного фонду з проханнями, а звернувся до адвоката, який у позовній заяві чітко обґрунтував незаконність зниження його довічної пенсії (це слово стане ключовим). Суд задовольнив позов Петра Івановича і зобов'язав Пенсійний фонд України відшкодувати йому недоплачені суми. Апеляційний суд підтвердив рішення адміністративного суду першої інстанції. ПФУ поновив розмір пенсії на попередньому рівні (тобто 4300 гривень на місяць) і повернув недоплачені кошти. Але!

Але даром це пенсіонеру не минулося. Тут варто згадати виділене вище слово "довічно". Будь-який кваліфікований фахівець, обізнаний із пенсійним законодавством, розуміє, що під терміном "довічно" розуміється призначення самої пенсії за віком аж до смерті пенсіонера, а зовсім не призначення її в твердому розмірі, як це зрозуміли фахівці ГУ ПФУ в Житомирській області. Там вирішили, що 4300 грн пенсії, які відсудив Петро Іванович, призначено судом довічно в тому сенсі, що в подальшому ніяким індексаціям не підлягає, просто взагалі ніколи. Саме так і відповіли нашому герою на його запит до Житомирського ГУ ПФУ за підписом заступниці начальника Наталії Макшаєвої. Цитуємо:

Рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду від ... зобов'язало Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок вашої пенсії з 1 травня 2020 року в раніше встановленому розмірі, а саме 4335,61 грн довічно. Оскільки ваша пенсія була перерахована відповідно до судового рішення ... у фіксованому розмірі 4335,61 грн, перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнтів не було виконано.

Тобто обов'язкова щорічна індексація пенсій у цьому конкретному випадку ніби сама собою скасувалася. А може, у такий спосіб вирішили в ГУ ПФУ в Житомирській області покарати норовливого пенсіонера, який наважився судитися, прирікаючи його на "довічну" мізерну пенсію? Покарання дійсно виявилося болючим -- ПФУ чотири роки не здійснював індексації його пенсії. Тож наш герой удруге звернувся до суду і відсудив таки індексацію. Але лише з початку 2025 року, тобто тільки за пів року. А непроведені індексації за всі попередні роки "згоріли". Тож тільки на одному Петрі Івановичі ПФУ зекономив 126 тис. грн.

Юрист Ігор Салко, який підтримував нашого героя у боротьбі за пенсію, пояснив, що відповідно до судової практики Верховного суду, вимоги можуть бути пред'явлені лише за останні шість місяців невиплаченої пенсії. Це означає, що стягувати аліменти або заборговані зарплати можна за будь-який період, проте в випадку з недоплаченими пенсіями - лише за півроку!

Щоб уникнути неприємностей, юридична порада: важливо стежити за розміром своєї пенсії. Щороку першого березня перевіряйте, чи була індексація вашої пенсії відповідно до законодавства. Це можна зробити через особистий кабінет на Порталі електронних послуг Пенсійного фонду України. Також легко можна оцінити зміни у виплатах після 1 березня кожного року. Якщо у вас виникають сумніви щодо того, чи дійсно вам нарахували всі належні суми, необхідно терміново звернутися до Пенсійного фонду — або через особистий кабінет, або надіславши рекомендований лист або відвідавши сервісний центр. Ваша заява може бути у довільній формі з проханням надати роз’яснення. Якщо надані пояснення вас не задовольнять, не вагайтеся звернутися до суду. Це не так складно, як може здаватися на перший погляд. Зазвичай пенсійні справи розглядаються в спрощеному порядку без виклику сторін, у письмовому провадженні. Проте, будьте готові до того, що процес може зайняти від року до двох.

Що стосується адвокатських послуг, то слід зазначити, що вони не є безкоштовними — вартість починається від 5000 грн за подачу позовної заяви і може бути вищою. Проте пенсіонери, чий щомісячний дохід не перевищує 4722 грн, мають право на безкоштовну правову допомогу. Це включає в себе послуги з підготовки процесуальних документів для звернення до суду та інших установ, а також представництво їхніх інтересів у судах, органах державної влади та місцевого самоврядування.

Крім того, необхідно внести судовий збір. У цьому році ставка збору для позовів, що стосуються майна, становить 1% від суми позову, проте не менше 1211,20 грн та не більше 15 140 грн.

Трохи цікавих цифр. Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, з початку 2025 року до 15 листопада Житомирський окружний адміністративний суд розглянув більше ніж 27 500 справ, пов'язаних із позовами до Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області. Основна тема цих позовів — "індексація пенсії". Якщо поширити це число на всі регіони України, то загальна кількість справ може перевищити пів мільйона. Більшість позовів, поданих пенсіонерами, суди задовольняють, але лише за умови, що позовні вимоги були складені коректно. Тут вже важлива роль юриста.

На жаль, не слід очікувати, що після ухвалення судового рішення на вашу користь, ви негайно отримаєте всю недоплачену суму. Пенсійний фонд України у всіх своїх повідомленнях про індексацію пенсій зазначає, що вона може бути проведена "в межах бюджетних витрат Пенсійного фонду України та коштів, які закладені в Державному бюджеті України на пенсійне забезпечення".