Україна без електричного імпорту: негативні наслідки.

Директор Центру досліджень енергетики

На початку зими "Укренерго" може втратити сертифікацію, яка підтверджує спроможність оператора мереж працювати за європейськими стандартами. Про це Секретаріат Енергетичного Співтовариства листом повідомив український уряд.

Причина полягає в недостатньому рівні корпоративного управління в компанії: двоє незалежних членів Наглядової Ради "Укренерго" подали у відставку, пославшись на політичний тиск. Додатково, існує надмірна концентрація контролю над державними енергетичними підприємствами з боку Міністерства енергетики, що суперечить європейським нормам і може загрожувати втратою сертифікації.

Якщо це трапиться, то майже одночасно Україна скоріш за все втратить можливість імпорту електроенергії, а заодно ця ситуація завдасть величезної шкоди процесу інтеграції ринку електроенергії України до Європи.

Відсутність імпорту електроенергії з Європи в зимовий період стане серйозним викликом для українського енергетичного сектору. Без перебільшення, наслідки можливого відключення або значного обмеження нашого з'єднання з європейською енергосистемою торкнуться кожного громадянина. Це призведе до збільшення тривалості відключень електрики.

І якщо до цього листа в Секретаріату Енергетичного співтовариства можна було говорити про два головних ризики для проходження зимового сезону: атаки московських терористів та сильний мороз, то тепер додався ризик відключення нашої енергосистеми від європейської. Дякувати за цей ризик потрібно виключно Міністерству енергетики і особисто міністру.

Для забезпечення синхронної роботи української енергетичної системи з європейською (ENTSO-E) національному оператору магістральних мереж, компанії "Укренерго", необхідно пройти сертифікацію від Енергетичного Товариства.

Прості принципи: наявність сертифікації дозволяє працювати, а її відсутність – забороняє. Якщо прагнете стати частиною Європи, слід дотримуватися встановлених норм. Країна, чий національний оператор мереж не має сертифікації, не може інтегруватися у європейську мережу. А без інтеграції у цю мережу неможливо здійснювати імпорт або експорт електроенергії.

Сертифікація українського оператора була здійснена всього за кілька місяців до початку війни. Автор активно залучався до цього процесу і зробив значний внесок, завдяки якому вдалося отримати сертифікат.

Уряд країни, що приєднується до енергетичного Європейського Союзу (саме так часом називають ENTSO-E) бере на себе зобов'язання виконувати низку правил, як і власно компанія-оператор високовольтних мереж.

В Україні за дотриманням правил та відсутністю проблем із сертифікацією стежить Міністерство енергетики.

Сертифікаційний процес з боку ЄС має контролювати Секретаріат Енергетичного Співтовариства, а також його український партнер – Національна комісія, що займається регулюванням ринків електроенергії та комунальних послуг (НКРЕКП).

Отже, лист від Секретаріату Енергетичного Співтовариства (ЕС) був надісланий саме Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). У документі детально викладені розбіжності між українською практикою управління державними підприємствами та нормами, що існують в інших країнах. Зокрема, надмірний контроль за цими підприємствами зосереджений у Міністерстві енергетики, яке згадується без перебільшення в кожному пункті листа.

Передусім, ми маємо справу з неефективною Наглядовою Радою "Укренерго". Конкурс на призначення нових незалежних членів вже розпочато, проте Секретаріат встановив суворі терміни: контракти з новими членами необхідно підписати до 9 грудня, щоб відновити функціонування Наглядової Ради "Укренерго".

Позиція Енергетичного Співтовариства полягає в тому, що на даний момент Наглядова Рада "Укренерго" не здатна ухвалювати рішення через недостатню кількість незалежних членів, які повинні становити більшість.

Проте це не єдине виявлене порушення. Секретаріат ЄС також наполягає на необхідності адаптувати Статут "Укренерго" відповідно до європейських норм, щоб "захистити підприємницьку діяльність "Укренерго" від зовнішнього втручання з боку уряду".

Додатково, Секретаріат чітко зазначає, що відповідно до норм Енергетичного Співтовариства, Міністерство енергетики не має права виконувати функції розробника державних політик та одночасно бути акціонером, який керує компанією, оскільки це створює явний конфлікт інтересів.

Тому Міненерго нагадує про своє давнє зобов'язання щодо створення окремого підрозділу, який повинен незалежно координувати діяльність операторів паливно-енергетичного комплексу, зокрема, управляти корпоративними правами держави в "Укренерго". На сьогоднішній день Енергетичне Співтовариство не має інформації про те, чи був такий підрозділ створений і чи працює він ефективно.

"Якщо до 9 грудня необхідні зміни не будуть ухвалені, Незалежна Наглядова Рада "Укренерго" не обрана, дотримання з боку "Укренерго" вимог анбандлінгу не буде досягнуто, Секретаріат ЕС пропонує НКРЕКП повторно відкрити процедуру сертифікації для "Укренерго"" - завершує директор Секретаріату Енергетичного Співтовариства Артур Лорковський свого жорсткого листа до Голови Національної Комісії з регулювання ринків електроенергії та комунальних послуг Сергія Власенка.