Відповідачем виступає Пенсійний фонд. Яким чином пенсіонери можуть отримати назад свої кошти?

Заборгованість ПФУ через недоплачені та неіндексовані пенсії сягнула астрономічних масштабів. За недоплати пенсіонерам дедалі частіше доводиться боротися в судах.

Пенсійний фонд України використовує різноманітні причини для відмови у виплатах пенсій, зокрема ветеранам та учасникам бойових дій. Деякі громадяни (на жаль, це не стосується всіх) звертаються до судів і, як правило, вдається довести незаконність дій ПФУ. Проте, Фонд не поспішає виконувати ухвалені судом рішення.

Йдеться вже не про сотні й навіть не про тисячі позовів. За даними Міністерства соціальної політики, в Україні існує системна проблема з виконанням судових рішень щодо пенсій. За останні п'ять років кількість таких рішень зросла більш як у 26 разів -- до 758 тис. Станом на середину 2025 року загальна сума заборгованості становила майже 85 млрд грн. Це понад 100 тис. грн у середньому на одного пенсіонера, який звернувся до суду. А скільки людей узагалі не судяться через недоплати, вважаючи, що "так і має бути"? Ймовірно, таких у кілька разів більше.

Безумовно, здійснити одноразову виплату таких сум неможливо. Тому Пенсійний фонд України використовує відому стратегію затягування процесів. Після програшу в суді першої інстанції, регіональні підрозділи Фонду подають апеляції. А коли вони зазнають невдачі і в апеляційній інстанції, просто ігнорують виконання рішень, посилаючись на нестачу фінансування в бюджеті.

Водночас сотні тисяч судових справ також потребують фінансових витрат, оскільки це лягає на бюджет Пенсійного фонду. Необхідно утримувати великий штат юристів і посадовців, які представляють інтереси ПФУ в судових інстанціях, готують відповіді на запити громадян та ініціюють апеляції, які вже заздалегідь можуть бути приречені на невдачу.

У грудні минулого року ми вже згадували про пенсіонера, який здобув перемогу в суді над Головним управлінням Пенсійного фонду Житомирської області. Справа стосувалася відмови Фонду у проведенні індексації його пенсії. Чиновники вважали, що термін "довічно", який використовується при призначенні пенсій за віком, у даному випадку дає підстави не здійснювати щорічну індексацію взагалі.

Пенсіонер виграв справу в суді, проте є один важливий момент. Він подав позов лише через кілька років після початку невиплат. Суд зобов'язав Пенсійний фонд України провести перерахунок лише за останні півроку. Невиплачені кошти за попередні роки, по суті, були втрачено. Таким чином, Пенсійний фонд фактично заощадив сотні тисяч гривень на одному пенсіонерові.

Ще один показовий випадок -- історія ветерана ЗСУ з Чернігова. 55-річний учасник бойових дій, інвалід II групи, зрозумів, що отримує меншу пенсію, ніж мав би за законом. Спілкуючись із ZN.UA, він попросив не розголошувати його ім'я. Тож назвемо його Іваном Петренком (у редакції є його справжні дані).

Тільки у 2025 році пан Іван дізнався, що його пенсія повинна становити 28 649 грн, враховуючи індексації, в той час як він фактично отримував приблизно 26,5 тисячі. Він звернувся до Пенсійного фонду з проханням роз'яснити ситуацію. У відповідь йому повідомили, що на його пенсію було накладено обмеження, яке становить десять прожиткових мінімумів, відповідно до закону, ухваленого у 2011 році.

Проте ветеран нагадав Пенсійному фонду України, що:

Таким чином, починаючи з 12 квітня 2023 року, Пенсійний фонд не має законних підстав для накладення обмежень на ці пенсії.

Оскільки Пенсійний фонд України не прийняв доводи ветерана, він вирішив звернутися до суду. 4 серпня 2025 року Чернігівський окружний адміністративний суд задовольнив його позов у повному обсязі.

Суд ухвалив, що дії Пенсійного фонду є неправомірними та зобов'язав:

Проте радіти перемозі ще було передчасно. Чернігівське управління Пенсійного фонду не подало апеляцію, але фактично проігнорувало судове рішення — не сплатило боргів і не виконало необхідний перерахунок. Спілкування з Пенсійним фондом не принесло результату. Вони повідомили, що виконують рішення "в межах бюджетних можливостей".

Іван Петренко звернувся до військового омбудсмена, Міністерства у справах ветеранів та народних депутатів. В результаті він отримав листа з центрального офісу Пенсійного фонду України, в якому йшлося про те, що його пенсія виплачується згідно з рішенням суду. Проте сам ветеран цього не помітив. Він зазначив: "Згідно з останньою індексацією, моя пенсія становить 29737 гривень, у своєму особистому кабінеті я бачу суму 26551 гривня, а фактично на картку зараховано лише 25950 гривень". Таким чином, обмеження на максимальний розмір пенсії, яке не повинно застосовуватися до ветеранів, залишається в силі.

Ветеран подав новий позов до суду, в якому просить встановити судовий контроль за виконанням ухвали. У лютому цього року суд зобов’язав Чернігівське управління Пенсійного фонду України надати звіт про виконання рішення протягом 30 днів і попередив про можливі наслідки у разі невиконання. Чи призведе це до результатів, покаже лише час.

Алгоритм дій приблизно такий:

1) проконсультуватися з юристом;

2) направити до Пенсійного фонду України офіційний запит з проханням роз'яснити причини недостатньої виплати;

3) після отримання відповіді подати позов до окружного адміністративного суду;

4) дождаться вердикта суда;

5) якщо це рішення на вашу користь, звернутися до виконавчої служби;

6) У випадку неналежного виконання рішення, подати клопотання про здійснення судового контролю.

Якщо у вас немає фінансових можливостей для найму адвоката, в Україні функціонує система безкоштовної правової підтримки.

Консультацію можна отримати:

Групи громадян, які мають право на особливі пільги, такі як ветерани, внутрішньо переміщені особи, особи з невисокими доходами та діти, можуть отримати юридичну допомогу за державний рахунок.

Нагадаємо, що 14 липня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №821, що регулює порядок фінансування виплат пенсій з бюджету Пенсійного фонду України, зокрема щомісячних довічних грошових утримань для суддів у відставці, які були призначені або перераховані на виконання судових рішень. Ефективність цього порядку стане очевидною для пенсіонерів, коли вони побачать зміни у своїх фінансах. Проте навіть при найкращих умовах для реалізації виплат за судовими рішеннями, 85 мільярдів не з'являться з повітря.