Чому вигідну пропозицію на суму 48 мільйонів не врахували: подробиці тендеру "Київавтодору"

Швидке розширення, мережа взаємозв'язків та стратегія на зниження.

Незважаючи на обмежені фінансові ресурси, умови конкурсів, які проводить "Київавтодор" для нанесення дорожньої розмітки, виявляються настільки унікальними, що на ринку їх розглядають як "підгонку" під певних підрядників.

"Телеграф" вивчав, яким чином нові технічні вимоги, які раніше не використовувалися в столиці, можуть відсікати "незнайомців".

Одним із найбільш показових став тендер КК "Київавтодор" на загальну суму понад 48 млн грн. Столичні дорожники, які відповідають за утримання основних магістралей міста, розділили закупівлю з нанесення дорожньої розмітки на два лоти:

Спір виник навколо лота №1, що стосується фарби. На аукціоні зібралися три учасники: ТОВ "Хімія Парк", "Трафік Менеджмент Груп" і "Укркварц". Саме "Укркварц" запропонував найпривабливішу цінову пропозицію, яка склала 27,6 млн грн, що на майже два мільйони гривень менше, ніж було передбачено.

Однак місто не змогло зменшити витрати: "Київавтодор" відхилив пропозицію компанії "Укркварц" і оголосив переможцем фірму "Хімія Парк". Організатор обґрунтував своє рішення формальними зауваженнями до документації, зокрема, неточностями в довідці про технічні засоби та обладнання, невідповідностями в посадах і досвіді працівників, а також розбіжностями в маркуванні матеріалів тощо.

На додачу учасник не підтвердив досвід нанесення специфічних видів розмітки. Таких, які використовують для позначення велодоріжок, смуг для руху громадського транспорту, автокишень, підвищених пішохідних переходів тощо. При цьому ТОВ "Укркварц" у своїх запитаннях до "Київавтодору" на сторінці Prozorro назвав таку вимога ексклюзивом комунальної корпорації. А також зазначив, що вона створює підґрунтя для дискримінації учасників.

Відповідь корпорації була наступною: вони мають право самостійно визначати критерії для відбору. За словами представників, особливості міських доріг потребують наявності навичок для виконання різноманітних видів робіт. Таким чином, на їхню думку, більш суворі вимоги не є перепоною для конкуренції, а, навпаки, слугують запорукою вибору підрядника, здатного виконати замовлення якісно і в строк.

З таким поясненням ТОВ "Укркварц" не погодилося і подало скаргу до Антимонопольного комітету України, наполягаючи на скасуванні рішення про відхилення пропозиції. Таким чином, питання нанесення розмітки фарбою на основних магістралях Києва "зависло".

Водночас з другим лотом (пластик) проблем не виникло: попри дрібні неточності в паперах перемогу "Київавтодор" також віддав ТОВ "Хімія Парк" (на цих торгах конкурентом фірми виступило тільки ТОВ "Трафік Менеджмент Груп") і готується до підписання угоди.

Вибір "Київавтодору" на користь дорожчої пропозиції ТОВ "Хімія Парк" підняв на поверхню не тільки питання економії, а й бекграунду фірми та її конкурентів. Хто ж насправді змагається за право "маркувати" столичні магістралі?

Компанія "Хімія Парк" вже давно займає свою нішу на ринку. Вона заснована у селищі Клевань, що на Рівненщині, з статутним капіталом у 1,6 млн грн, і ділить одну адресу з потужним виробником дорожньої хімії - ТОВ "Колор С.І.М.". Обидва підприємства не просто сусіди, а є частиною однієї бізнес-групи, яка була створена сербськими підприємцями Йово Мікановичем і Савічем Радоміром разом з українською родиною Іващуків.

Наразі 100%-м власником "Хімія Парк" лишається Віталій Іващук. ТОВ "Колор С.І.М." має складнішу структуру власності: серед бенефіціарів - Анатолій і Зоя Іващуки, а також кілька громадян Сербії та одна сербська компанія.

Цей тандем супроводжується серією скандалів, що почалася ще в 2018 році. Саме тоді Антимонопольний комітет України визнав ТОВ "Колор С.І.М." винним у змові під час тендерів, наклав на компанію штраф та заніс її до "чорного списку" на три роки.

Однак "бан" перетворився на формальність, і до торгів почала долучатися компанія "Хімія Парк", яка здобувала перемоги та виконувала роботи, використовуючи ресурси сусіднього партнера. Згідно з інформацією в ЗМІ, представники громади вбачали в цій схемі спробу обійти санкції та зберегти контроль над бюджетними коштами. Крім того, у Рівному діяльність цих підприємств супроводжувалася скандалами через неналежну якість розмітки, яка зникала з доріг всього за кілька місяців.

Незважаючи на репутаційні проблеми в Рівненській області, компанія "Хімія Парк" продовжувала успішну діяльність у столиці в останні роки. У 2024 році підприємство уклало угоди з "Київавтодором" на загальну суму 43,9 млн грн. Наразі ці угоди та інші документи перебувають під увагою правоохоронців у рамках кримінального провадження №12024100060002838. За версією слідства, працівники комунальної корпорації та представники приватної компанії можуть бути залучені до можливого завищення ціни та обсягів робіт при виконанні дорожньої розмітки.

На даний момент немає доступної інформації щодо поточного стану справи та чи було вручено підозри конкретним особам. Однак факт того, що розслідується справа за статтею "привласнення майна в особливо великих розмірах" (ч. 4 ст. 191 КК України), ставить під сумнів легітимність нещодавно проведеного тендеру на суму 48 млн грн.

Конкурентом ТОВ "Хімія парк" виступає ТОВ "Укркварц", яке на перший погляд виглядає як перспективний новачок на ринку. Цю компанію з статутним капіталом 122 тисячі гривень заснували в 2007 році кияни Ілля Троханенко та В'ячеслав Дьяченко, який також є її бенефіціаром. Проте тривалий час "Укркварц" залишалася в тіні. Реальний розвиток компанії почався лише в останні роки: якщо у 2020 році її чистий дохід становив всього 2 мільйони гривень, то за підсумками 2025 року він вже перевищив 50 мільйонів гривень.

Один з найзначніших контрактів на суму 46,9 млн грн на відновлення дорожньої розмітки в Миколаївській області отримала компанія "Укркварц", вражаючи всіх агресивним демпінгом. Згідно з інформацією з системи Prozorro, їхня пропозиція виявилася на 23 млн грн нижчою за попередньо розраховану вартість.

Компанія прагне закріпитися на ринку столиці, реалізуючи свою цінову політику. Однак, подібно до ситуації з "Київавтодором", вона часом втрачає контракти через формальні підстави. Наприклад, на торгах, які відбулися у квітні 2026 року, один з підрозділів корпорації – КП ШЕУ Шевченківського району – відхилив пропозицію "Укркварцу", яка була на 300 тис. грн нижча, через відсутність необхідної фінансової звітності та кваліфікаційних документів. Невиконання вимог тендеру також призвело до втрати підряду в Мукачеві.

На сьогодні компанія, на відміну від конкурента, не фігурує в жодних скандалах і має "чисту" судову історію. Водночас аналіз через YouControl показує, що "Укркварц" входить до розгалуженої бізнес-мережі. Компанія пов'язана з десятками юридичних фірм - зокрема, ТОВ "Віп Інвест", "Тракт-М", "Нові технології будівництва", Адвокатське об'єднання Київська юридична консультація тощо - через спільних керівників, засновників або номери телефонів. Це може свідчити про перерозподіл ресурсів всередині групи.

Окремо привертає увагу фінансова динаміка: за п'ять років дохід компанії зріс у 25 разів. Зазвичай такий стрибок пояснюється залученням великого капіталу або потужним управлінським ресурсом.

Цікавим є третій учасник торгів – ТОВ "Трафік Менеджмент Груп", яке належить Остапу Буденкевичу та Евеліні Кульчицькій. Компанія часто пропонує конкурентоспроможні ціни на деякі тендери, зокрема, у випадку 48-мільйонного підряду від "Київавтодора" та 4-мільйонного контракту з КП ШЕУ Шевченківського району. Проте іноді вона втрачає можливість укласти угоду через формальні причини, як це сталося в 2022 році в Житомирі, коли ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" не подало довідку про вжиті заходи безпеки дорожнього руху.

Натомість коли мова йде про "стратегічні" об'єкти, та й ще в рідному для фірми регіоні, "Трафік Менеджмент Груп" перемоги даються легко. Зокрема, в цьому році компанія без конкуренції отримала угоду з Департаментом дорожнього господарства Львівської ОДА на 123 млн грн. За даними системи Prozorro, це на 12 млн грн менше від очікуваної ціни.

Такий вибірковий підхід може вказувати на особливу стратегію. Поки деякі учасники ринку намагаються вийти на нові ринки через демпінг, інші зосереджуються на забезпеченні стабільної діяльності у своїй регіональній зоні. Чи є ця динаміка результатом самостійних рішень, чи ж свідчить про формування закритого кола гравців — покаже час та успішність реалізації майбутніх проектів.

Як тільки "Київавтодор" ухвалить остаточне рішення щодо використання 48 млн грн, ми повідомимо, кому кияни мають завдячувати свіжій розмітці на столичних дорогах.

Згідно з інформацією, наданою "Телеграфом", у Полтаві органи правопорядку проводять розслідування щодо можливих відкатів, які становлять приблизно 10% від загальної вартості дорожніх контрактів.